偷偷撸

顺德北滘镇碧江社区坤洲大路与隔涌大街接壤处，一瞥车辆停放在收费区域外。

顺德北滘碧江社区围合区露天泊车场收费要领。

跟着无邪车保有量的快速增长，佛山顺德区“泊车难”和“泊车经管难”问题已从市区向镇村(社区)膨胀。面前，顺德区好多村社通过树立卡口围村，对进入的车辆征收泊车用度，但愿通过经济技能来经管和优化短缺的泊车资源。这项措施客不雅上也导致了车流减少、租客流失情况，给当地商户和住户加多了包袱，带来了未便。

况兼在“围村收费”履行经过中，部分村社还出现了隔离对待腹地住户和外来东说念主员、涉嫌占用群众资源设卡收费、外包公司“重收费轻经管”、收取用度去处不透明等问题，引起社会的平日护理和谋划。对于顺德区而言，确保围村收费行径的正当性，合理、透明地经管和使用泊车用度，切实普及泊车经管劳动质料，成为亟待处理的问题。

南皆推出“顺德围村收费乱象窥探”专题报说念，通过拜访窥探，客不雅呈现顺德“围村收费”的真完了状和焦点问题；采访行家学者为顺德村社泊车治理使命建言献计，以期关联策略愈加合理、自制、靠拢民生，信得过进展其应有的作用。

现场拜访

收费要领

小车每天最高限价20元/辆包年2000多元/辆

顺德陈村镇绀现村面积约3平方公里。日前，记者在该村拜访时发现，进出村的十多个出进口皆被闸口围合。每个闸口旁竖有“陈村镇绀现村围合泊车收费公示牌”，上头骄气订价格局为政府引导价。收费要领为微型车辆包含三轮货运摩托车3小时以内免费，超越3小时，每半小时收费1元，每辆车每天最高收费不超越20元。

村内建筑多以低矮民房为主，村内除了腹地村民外，多是隔邻务工东说念主员租住，业态相对低端。一位小卖铺店主先容，天然她租村里的店铺，但泊车也莫得优惠，一年要多支拨2000多元泊车资。

绀现村别称租客先容，畴昔绀现村围村收费鸿沟仅在民房辘集区域，好多东说念主为省泊车资，皆把车停在几百米外的花草市场内的主要干说念上，然后步行十来分钟进村居住。自后村里把花草市场的骨干说念也皆围了起来，全村莫得场所不错免费泊车了。

“绀现村周围也莫得大型小区，莫得市场，村里很少有外面的车开进来占用泊车资源，不知说念为什么这里也要围村收泊车资。租住这里的东说念主收入皆不太高，一年两三千泊车资亦然一笔不小的开支。”

连日来，南皆记者前去顺德陈村、勒流、杏坛、乐从、北滘等地，拜访多个“围村收费”村(社区)，发现这些村社围村收费模式宽敞和绀现村肖似，出进口全部树立收费闸口，对车辆进行收费经管。闸口处皆有缔造收费公示牌，收费要领宽敞是免费两小时，每天最高限价20元/辆，小车包月200多元/月。

村里租客

为省泊车资，把车停在三公里村外

福建东说念方针女士是有车一族，一直在佛山顺德区乐从镇岳步村经营一家便利店。两年多前，不远方的马路进口悄然竖起沿路闸口，她反应过来:“围村收费”来了，以后进村泊车难免费了。按照当地轨则，无论是租客、商贩乃至本村村民，进村均需要交纳泊车资。

头两年，张女士一直承担着每月250元的支拨，但到本年五六月份因经济压力变大，为省泊车资，她只可把汽车停在三公里村外一个收费低廉的档口隔邻，需要补货用车的时候再骑电动车去把汽车开过来，逐日如斯。

张女士的碰到并非个例。不远方的餐饮店雇主刘师父也采用了将车停在村外的泊车场。“哪里的泊车位包年能低廉1000多元，远了几百米，多走一些路，但能省极少是极少”。

南皆记者在顺德拜访中发现，不少村内的公寓把“住宿免费泊车”行动“卖点”。一家公寓雇主泄露，所谓的“免费”骨子上亦然需要他们我方来承担泊车本钱，商家与车场经管方谈出一个比拟优惠的价钱来购买泊车券，每张每天大略也有十几元的本钱，并不是信得过的“免收”，对于商家或消耗者弗成享受泊车优惠的征象，他也颇为无奈:“但基本扫数场所皆收，有益见有什么用呢?”

村干部

“围村收费”，确切每条村皆相似

顺德乐从镇别称村干部先容，他们村围村收费的技艺是关联部门审批通过的，订价之前也要验收，扫数的收费决议和要领改变村委皆是开了鼓动会表决通过的，在区里出台收费要领后，村里按照要求进行了圭表。

该名村干部还暗示:“围村收费是大趋势，确切每条村皆相似，前段时辰区里住手了对新的围村收费的技俩审批，但面前又放开了。面前别村的东说念主皆收，咱们也弗成不收，淌若咱们不收，邻近收费村的好多车辆就回停到咱们村内，形陈次第紊乱，这是推行的情况。”

焦点

01收的钱去哪了:高额承包费成了一笔隐约账

窥探中发现，顺德区不少“围村收费”经营模式皆是“承包制”，即一家承包商承包村内扫数区域的泊车收费，每年付一笔钱给到村集体。

以乐从岳步村为例，南皆记者查询到该村在2021年12月发布了泊车泊位经管劳动的关联公告，其中骄气，该村规矩车位数目约1500个，岳步村收取运营经管费，要求首年不低于120万元用度，每三年递加10%，经管费汇入岳步村股份经济互助社账户。面前该村泊车资收费单元为广东添祥物业经管劳动有限公司。

陈村镇绀现村围合泊车收费经管公司为佛山市紫玫瑰物业经管有限公司。公司使命主说念主员先容，公司接办绀现村围合泊车收费经管使命几年，面前有十来个使命主说念主员，每个月大略收泊车资七八万元，每年还要给村里交一笔钱。

“场所是咱们村集体的，村里径直承包给外面的公司圈起来收泊车资。每年承包费也莫得明细，不知说念用在哪”“一年承包费100多万，这些钱莫得分成，也不知说念具体用途，成了一笔隐约账”，记者在顺德德高赞村、绀现村等围村收费村拜访经过中，一些村民对泊车资录取度途和监管方面皆存在疑问。

02围的路“蒙查查”:围合区域有县说念乡说念，央求就能改变公路属性?

把柄《中华东说念主民共和国公路法》关联要求轨则:退却任何单元和个东说念主在公路上违纪设卡、收费、罚金和阻止车辆。这里的“公路”按其在公路路网中的地位分为国说念、省说念、县说念和乡说念，按技能品级分为高速公路、一级公路、二级公路、三级公路和四级公路。包括公路桥梁、公路地说念和公路渡口。

但南皆记者在顺德多个村(社区)拜访发现，一些村围合区域内存在县说念、乡说念等公路。如乐从镇岳步村被围合的岳荷线骄气为乡说念；也曾缔造收费闸口的小涌村(面前因故暂停收费，树立的说念闸还在)也将519县说念纳入了“围村收费”鸿沟。

本年4月，省级媒体报说念了顺德北滘三桂村围村收费关联问题。在该报说念中，有市民质疑三桂大路被树立闸口围合的行径违抗《国度公路法》，其向佛山市交通运输局提交政府信息公开央求，市交通运输局的“政府信息公开央求呈报书”内致密无比确骄气“三桂大路”为公路。近日南皆记者在北滘三桂村拜访发现，三桂花圃至镇静河段的围合闸口依然站立。

不外，乐从岳步村、北滘三桂村关联厚爱东说念主接管南皆记者采访时皆暗示，面前该村围合的说念路皆是正当合规的。岳步村委关联厚爱东说念主还提供一份审批文献并告诉记者:“该说念路(岳荷线)也曾如实是公路。不外于2022年经过央求面前该说念路属性已变更为‘村说念’，日常管养和孤寒皆是村里来出资厚爱，是以围合起来是适当圭表的。”

三桂村厚爱东说念主也出示的一份佛山市交通运输局的官方文献，骄气被围合的公路段还是顺德区东说念主民政府应许，调出农村公路路网。记者磋议这次调度的依据和根由，该名厚爱东说念主称因触及信息公开轨制，冷漠记者参谋关联旁边部门。

03重收费轻经管:泊车设施严重不及车辆停放荒谬无序

其实早在2022年，佛山市就出台《佛山市东说念主民政府办公室对于圭表村(社区)泊车经管的引导意见》，对“围村收费”加以圭表。把柄该引导意见，佛山将圭表村(社区)泊车经管使命纳入秀好意思乡村拓荒统筹推动，加强村(社区)泊车经管，圭表村(社区)内车辆停放及收费行径，构建勤俭高效的村(社区)泊车治理体系；饱读吹村(社区)积极普及资源哄骗恶果，拓荒泊车楼、地下泊车场、机械式立体泊车库等集约化泊车设施。

但在南皆记者拜访经过中却发现，不少车主吐糟“重收费轻经管”在顺德“围村收费”中宽敞存在。在北滘碧江社区围合收费区域内，好多小车荒谬无序地停放，使得蓝本局促的村内说念路愈加拥挤；北滘三桂村村内划制的要领车位大略有300个，而村里面包括小区保有的车辆约3000辆；在杏坛镇杏坛社区，密集的泊车闸口影响车辆正常通行，傍晚岑岭期闸口处会出现堵车情况。“只知说念收费，不提供经管劳动”“交了钱可能也没场所泊车”“到处乱停乱放也没东说念旁边”，在顺德东说念主民政府论坛上好多网民这样评价顺德区的“围村收费”。

在南皆记者拜访顺德的十来个村(社)中，莫得见到“引导意见”中提到的“干预拓荒泊车楼、地下泊车场、立体泊车库等集约化泊车设施”，以诤友多村里一些用于泊车的旷地皆照旧土石场面；经管公司对村内车辆乱停乱放也基本处于放任格调，圭表经管使命不到位，与政府出台《引导意见》中的策划和要求进出甚远。

部门回复

佛山市交通运输局:

围合泊车不圭表村社正在辘集整治优化

对于顺德区村(社区)围合泊车收费乱象的问题，17日下昼，佛山市交通运输局回复南皆记者:经过一段时辰探索、实践，全市村(居)履行围合泊车劳动和经管得回一定收效，但在围合区域、收费要领、泊车收益使用等方面，有需要进一步圭表和优化的场所。面前，交警部门正在全市鸿沟内开展村(社区)围合泊车劳动经管的进一步圭表使命，对于有不圭表的村(社区)将辘集整治、优化。其中强调:把柄公路经管的关联法律法例，任何单元不得擅爽快在册公路上设卡围蔽。

对于顺德“围村收费”中被围合的在册公路通过央求就不错变更属性，有何依据?该局暗示，佛山依据《公路法》《广东省农村公路条例》等，以及镇(街说念)和村(居)的需求，开展公路网策划和经管使命。其中，县说念策划由县级东说念主民政府交通运输旁边部门会同同级策划、发展创新等联系旁边部门编制，经县级东说念主民政府坚强后报地级以上市东说念主民政府批准，并由地级以上市东说念主民政府交通运输旁边部门向省东说念主民政府交通运输旁边部门备案。乡说念、村说念策划由县级东说念主民政府交通运输旁边部门协助州里东说念主民政府编制，报县级东说念主民政府批准，并由县级东说念主民政府交通运输旁边部门朝上一级东说念主民政府交通运输旁边部门备案。

不雅点

广东技能师范大学法学与学问产权学院王晓玲:

决策触及集体和社会资源配置技艺更要正当合规

广东技能师范大学法学与学问产权学院王晓玲真挚觉得，“围村收费”之是以引起平日护理，不仅因为这一举措触及群众资源的使用与配置，还有一个进击原因等于该决策的形成经过、收费依据、用度用途等，是否经受自制、公开的技艺给以公示，是否信得过作念到公开透明。

王晓玲真挚称，顺德各村(社区)“围村收费”有无法律依据弗成一概而论，最初要判断所“围”之地在法律层面的权属性质，淌若村社未经授权巧合可而围蔽属于交通运输部门经管的公路，包括县说念、乡说念进行收费，这种行径阑珊法律依据。

淌若村社区围蔽的说念路属于村民自治的村社里面群众说念路，即地皮扫数权和使用权属于村民集体扫数且该公路未纳入交通运输部门经管，对于这类说念路(地皮)上树立泊车位收费的事项，因触及集体群众资源的使用与配置，在判断能否“围村收费”的正当、合规方面，既要查明该举措有无奉命村社集体财富的议事公法而照章形成，也要查明是否适当省、市关联部门对于树立群众泊车位的主体以及报批技艺的公法轨制。

针对场所交通部门通过央求调度在册公路，改变说念路属性，使得围合说念路正当合规的情况，王晓玲真挚觉得，这种央求和调度是否正当合规，要把柄当地的一些场所性立法或当地的说念路权属一些轨则来概括评判。但有极少要庄重的是，下层职能部门要作念出一个对通盘区县的说念路权属性质作出变更的决定，这个变更的经过有莫得奉命一定的技艺轨则，包括征求意见、进行听证，有莫得和大家开展平日的互动换取。尤其是围村收费影响面这样广，触及集体和社会资源配置，场所政府在作念关联决策时更要留心技艺正当合规。

法治广东说合中心主任宋儒亮:

处理“围村收费”用度使用不透明环节在于“审计”

“事实上，‘围村收费’是一个阑珊明确界定的主见，既然城市有泊车场的策划，农村也应该有，这亦然城乡一体化发展的势必趋势。”法治广东说合中心主任宋儒亮觉得，“泊车难”的问题从城市不时到了农村，是发展中必须濒临的问题。

宋儒亮暗示，村社泊车收费一朝监管不力，乱象就会快速生息。如顺德“围村收费”用度使用不透明，到底该怎么保证当地住户的集体利益不受损?宋儒亮指出处理方法环节在于“审计”。作为村民委员会自治下的一个正当技俩，“围村收费”也必须履行村民委员会自治的规界说务，即实时公布应当公布的事项且保证事项的确切性。按照关联轨则，村民委员会成员的审计肆意应当公布，一朝出现偏差，村民有权向关联部门反馈，联系东说念主民政府或者旁边部门应当厚爱窥探核实，责令照章公布。

宋儒亮西宾还冷漠，村社泊车治理使命也不错模仿城市泊车场策划的优秀训戒，从师法、参考运行调度，缓慢形成具有当地特质的农村泊车治理有策划。此外，场所政府不错计议把通盘农村的收费集约化、辘集化经管，和洽由村里及第的代表共同参与来制定收费技艺要领等，完了连片化、一体化经管。

(更多报说念详见佛山读本B01-06)

南皆调研总第461期

监制:刘岸然谢江涛

策划:李平何惠文

统筹:韩成良

采写:南皆记者韩成良唐宇松孙振凌王倩

影相:南皆记者郑俊彬偷偷撸